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    杭州市促進就業新政新聞發布會

    市人力社保局????2019-02-20 15:11

    本期主題:杭州市促進就業新政新聞發布會

    內容背景介紹:為促進就業工作,近期我市出臺了《杭州市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(杭政函〔2019〕19號)、《關于貫徹落實東西部扶貧勞務協作和就業扶貧政策的實施細則》等文件。為進一步宣傳新政舉措,市政府新聞辦擬于2月下旬召開新聞發布會,邀請市人力社保局就相關就業新政進行解讀。

    時間:2019年2月20 日(周三)上午10:00

    文字直播:

    葉茂東:各位媒體朋友、同志們: 
      根據發布會安排,我代表市人力社保局就《杭州市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(杭政函〔2019〕19號)有關情況作一介紹。 [10:02:39]

    葉茂東:一、政策背景 
    近年來,我市深入實施就業優先戰略和積極就業政策,就業規模持續擴大、就業質量不斷提高、創業活動持續活躍。2018年,杭州市城鎮新增就業39.86萬人,約占全省的32%,較去年同期增加10.15萬人,成為我省城鎮新增就業的主要力量;全市接收應屆高校畢業生94508人,其中碩士以上學歷畢業生24754名,同比增長17.4%;全市新增大創企業1879家、帶動就業8124人,同比增長20.29%、9.6%。杭州人才凈流入率、海歸人才凈流入率居全國首位,連續8年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。當前,我市就業局勢持續基本穩定。 
    中央把“穩就業”列為“六穩”之首,是頭等大事。目前,我國就業總量壓力不減,經濟運行穩中有變,外部環境復雜嚴峻,經濟面臨下行壓力。為做好穩就業工作,根據《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號)、《浙江省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(浙政發〔2018〕50號)文件精神,結合我市實際,市政府于春節前一天(2月3日)印發了杭政函〔2019〕19號文件,自2019年3月6日起由市人力社保局負責牽頭組織施行。 [10:08:34]

    葉茂東:二、主要內容 
      全文分為五部分17條,著重在以下方面予以體現:一是促進企業健康發展,提出了加大穩崗支持力度、加強困難企業用工指導、強化民營企業金融服務等舉措;二是支持自主創業就業,提出加大創業擔保貸款支持力度、支持創業基地建設、加強大學生創業實訓和青年就業見習、保障勞動者公平就業權利等意見;三是支持勞動者提升職業技能。從支持困難企業開展職工在崗培訓、加強失業人員培訓兩方面制定相應的政策;四是加強重點群體就業創業服務,提出實行常住地就業援助、提升基層就業創業服務能力、推進就業援助精準服務計劃、保障困難失業人員基本生活等意見;五是確保政策落實到位,分別在增強政府主體責任意識、明確部門工作職責、優化就業創業服務等方面提出了要求。 [10:12:59]

    葉茂東:三、主要特點 
      本次新政堅持把就業作為經濟發展的優先目標,深入實施就業優先戰略,采取更加積極的政策舉措,抓重點、調結構、守底線,確保當前和今后一個時期就業局勢穩定。主要特點是突出一條主線和四個重點,即突出實施就業優先戰略這一主線,在以下四個重點方面下功夫:一是減負擔增活力,支持企業發展;二是強扶持精服務,支持自主創業;三是優培訓提能力,支持職業能力建設;四是保基本兜底線,支持重點群體就業。 [10:18:09]

    葉茂東:四、十條含金量較高的政策舉措 
    我市新政主要從“兩穩兩促”、優化服務、保障生活等方面來做好“穩就業”工作。“兩穩”,即穩住企業用工和穩住失業人員再就業;“兩促”,即促進創業帶動就業和促進能力提升實現就業。主要的政策舉措有十條: 
    (一)加大企業穩崗支持力度。“穩企業”才能“穩就業”。這方面政策主要有兩項:一是失業保險費返還,對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2018年,穩定崗位補貼支出3.07億,受惠企業5819家,受惠人數94.35萬人;二是社會保險費返還,2019年1月-2019年12月,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,可按企業及其職工應繳納的6個月社會保險費的50%予以返還。企業增活力,就業有保障。該政策是此次“穩就業”的重點政策,也是最具含金量的政策,操作辦法省人力社保廳會同有關部門在制定中。省出臺操作辦法后,我市將盡快落地。 
    (二)幫助失業職工再就業、穩定就業。為更好地發揮市場在人力資源配置中的決定性作用,對人力資源服務機構等市場主體參與省、市人力社保部門組織的企業間、地區間余缺調劑中幫助失業職工在市區用人單位穩定就業6個月以上的,按500元/人的標準給予一次性就業創業服務補貼。 [10:23:08]

    葉茂東:(三)加大勞動者創業擔保貸款扶持力度。主要有三項舉措:一是提高創業擔保貸款額度,符合創業擔保貸款申請條件的勞動者,可申請的貼息貸款本金額度最高為50萬元。二是延長創業擔保貸款期限,對從事科技成果轉化研發、文化創意、未來產業項目的借款人(含小微企業),帶動就業(連續繳納社會保險費12個月以上)5人以上(小微企業20人以上)且按時還本付息的,可累計給予不超過3次的創業擔保貸款貼息。三是鼓勵經辦銀行開展創業擔保貸款業務,按當年新發放創業擔保貸款總額的1%,對創業擔保貸款工作成效突出的經辦銀行、基金運營管理機構等單位實施獎補。 
    (四)支持創業基地建設。進一步優化創業生態,鼓勵創業帶動就業。每年認定一批市級創業孵化示范基地,市財政給予每家市級示范基地5萬元的一次性獎補。同時,要求各區、縣(市)要建設1家以上扶持重點人群創業的創業陪跑空間。 [10:27:21]

    葉茂東:(五)擴大就業見習對象范圍。將16-24歲在杭登記失業青年納入就業見習政策扶持范圍,讓更多的青年失業人員借助就業見習訓練提升就業競爭力,完成向“職場人”的轉型。 
    (六)鼓勵企業在崗職工提升技術技能。放寬技術技能提升補貼申領條件,2019年1月1日至2020年12月31日,將技術技能提升補貼申領條件由企業職工參加失業保險3年以上放寬至1年以上。 
    (七)鼓勵就業困難人員提升職業技能。就業困難人員在2019年1月1日至2020年12月31日期間(以人社部門備案時間為準)參加培訓的,按實際培訓天數給予50元/天的一次性生活補貼,生活補貼總額不超過當地最低生活保障標準,每人每年享受一次,領取生活補貼期間不再同時領取失業保險金。 [10:30:51]

    葉茂東:(八)擴大就業援助對象范圍。非本地戶籍人員符合條件的,可在常住地申請失業登記、就業困難人員認定,享受常住地就業援助,體現了就業援助的平等。 
    (九)開展高質量就業社區(村)建設活動。為提升基層公共就業服務能力,通過示范引領,提高服務質量,推動更高質量就業,對當年被評為市級高質量就業社區(村)的,市財政給予2萬元/個的獎補。 
    (十)保障困難家庭失業人員基本生活。為做好“兜底線、保生活”,進一步完善困難失業人員的基本生活保障體系。對失業登記滿6個月的低保和低保邊緣家庭成員中的失業人員,經申請核準,可按6個月最低生活保障標準給予一次性臨時生活補助。 
    下一步,我們將按市委市政府“干好一一六、當好排頭兵”的要求,堅持底線思維,認真落實好各項就業創業政策。“穩”字當頭,行穩致遠。我們完全有底氣、有能力、有條件,繼續保持我市就業局勢基本穩定,向著實現更加充分、更高質量就業的目標邁進。 [10:34:30]

    葉茂東:最后,感謝各位媒體朋友一直以來對我市就業創業工作的關心和支持,希望你們繼續用生花妙筆,多多宣傳就創新政和就業創業工作,讓老百姓享受到更多的民生福祉。謝謝大家! [10:38:21]

    張林:各位媒體朋友、同志們: 
    大家好! 
    根據發布會安排,我就《關于進一步加大東西部就業扶貧政策支持力度的通知》(杭人社發〔2018〕260號)、《印發關于貫徹落實東西部扶貧勞務協作和就業扶貧政策的實施細則的通知》(杭人社發〔2019〕36號)等就業扶貧政策有關情況作一介紹。 [10:44:46]

    張林:一、政策背景 
    精準扶貧是國家“三大攻堅戰”之一,是以人民為中心發展思想的生動實踐。東西部扶貧協作,是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略,是打贏精準脫貧攻堅戰、實現先富幫后富、最終實現共同富裕的大舉措。2018年,杭州市在市委、市政府的高度重視和正確領導下,堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于東西部扶貧協作的決策部署,積極會同黔東南州、恩施州兩地,提高政治站位,創新政策舉措,推動黔東南、恩施州建檔立卡貧困勞動力(以下簡稱“建檔立卡勞動力”)在杭就業4334人、穩定就業3959人,培訓兩州建檔立卡貧困勞動力5165人,超額完成各項目標任務,相關做法在國務院《扶貧信息》交流推廣。 
    為進一步做好當前和今后一段時期東西部就業扶貧勞務協作工作,打贏脫貧攻堅戰,根據上級精神,市人力社保局會同市財政局、市對口支援辦,制定出臺了《關于進一步加大東西部就業扶貧政策支持力度的通知》(杭人社發〔2018〕260號)、《印發關于貫徹落實東西部扶貧勞務協作和就業扶貧政策的實施細則的通知》(杭人社發〔2019〕36號)兩個文件,其中,杭人社發〔2018〕260號是主文件,杭人社發〔2019〕36號是實施細則,實施細則中又結合了浙人社發〔2018〕124號的新精神新要求,為我市東西部扶貧勞務協作工作提供政策保障。 [10:49:14]

    張林:二、主要內容 
    (一)強化就業創業和就業培訓支持,擴大了支出范圍:將東西部扶貧協作對口幫扶地區建檔立卡貧困勞動力納入我市就業創業政策扶持范圍,與本市戶籍就業困難人員同等享受各項就業創業政策。在我市就業的東西部扶貧協作對口幫扶地區勞動者與本市戶籍勞動者同等享受職業培訓補貼政策。 
    (二)多措并舉幫助對口幫扶(支援)地區建檔立卡勞動力來杭就業創業:一是幫助在杭就業的對口幫扶地區建檔立卡勞動力解決住宿問題;二是給予參與勞務協作的人力資源服務機構就業創業服務補貼;三是對組織開展就業扶貧勞務協作招聘會予以補貼;四是對我市用工企業錄用對口幫扶地區建檔立卡勞動力予以社保補貼;五是對我市就業扶貧愛心企業進行扶持補助;六是支持對口幫扶地區在我市設立勞務協作工作站。 
    (三)加強資金支援力度和組織保障:一是我市東西部扶貧協作財政援助資金每年安排不少于5%的資金,可用于東西部勞務協作。二是各級對口支援領導小組辦公室要支持、指導同級人社部門開展對口幫扶就業扶貧勞務協作工作。 [10:53:11]

    張林:三、 八條含金量較高的政策 
    (一)建檔立卡勞動力同等享受我市就業困難人員各項就業創業政策。建檔立卡勞動力在市區就業創業期間可同等享受我市就業困難人員用人單位吸納就業社保補貼、創業擔保貸款、貼息等就業創業政策。 
    (二)對口幫扶地區勞動力在我市就業期間同等享受我市職業培訓補貼政策。建檔立卡勞動力參加職業技能培訓和崗前、在崗、轉崗技能培訓,取得相關證書并符合條件的,可按用人單位職工同等享受職業技能培訓(鑒定)補貼或崗前、在崗、轉崗技能培訓(鑒定)補貼。 
    (三)幫助在杭就業的對口幫扶地區建檔立卡貧困勞動力解決住宿問題。鼓勵用工企業優先為對口幫扶地區建檔立卡的貧困勞動力免費提供員工宿舍。用工企業提供員工宿舍有困難的,由所在各區、縣(市)對符合藍領公寓、公租房準入條件的用工企業員工,積極協助申請藍領公寓、公租房保障,幫助解決住宿問題。 [10:57:59]

    張林:(四)給予參與勞務協作的人力資源服務機構就業創業服務補貼。對省內人力資源服務機構等市場主體參與扶貧勞務協作,通過參加招聘會、開展訂單式培訓、在對口地區設立職業介紹窗口、聯合對口地區人力資源服務機構等方式開展有組織輸入,對成功組織建檔立卡勞動力來市區首次就業,并依法繳納3個月以上社會保險費的,可按每人一次性1000元的標準給予就業創業服務補貼。 
    (五)對組織開展就業扶貧勞務協作招聘會予以補貼。公共就業服務機構可采取政府購買服務的方式,委托第三方機構組織杭州企業赴對口幫扶(支援)地區開展就業扶貧勞務協作招聘會,每場招聘會給予不超過3萬元的補貼,并按杭州市參會企業數量給予招聘補貼,其中,赴黔東南州、恩施州招聘的,按最高4000元/家次補貼;赴西藏那曲市色尼區、青海省海西州德令哈市招聘的,按最高8000元/家次補貼。 
    (六)對我市就業扶貧愛心企業進行扶持補助。根據就業扶貧基地的標準認定一批就業扶貧愛心企業,鼓勵企業履行扶貧社會責任,專門面向建檔立卡勞動力,開發不講文化、不講技能、只講愛心的愛心崗位,并可參照當地公益崗位政策標準給予崗位補貼。有對口幫扶任務的區、縣(市)每年至少開發10個愛心崗位,安置建檔立卡勞動力來杭就業。 [11:03:11]

    張林:(七)支持對口幫扶地區在我市設立勞務協作工作站。支持貴州省黔東南州、湖北省恩施州及所屬各縣(市)人力社保部門在我市本級及結對幫扶區、縣(市)建立勞務協作工作站,對每個勞務協作工作站予以一次性不少于3萬元補助,主要用于工作站工作設施設備配置、調研走訪交通補助、日常工作信息通訊等方面補助。 
    (八)加大東西部勞務協作資金支持力度。在東西部扶貧協作財政援助資金中每年安排不少于5%的資金,可用于幫扶貧困人口來杭就業及穩定就業、幫助貧困人口在對口地區就近就業、開展貧困人口就業培訓、西部貧困學生來杭就讀職業學校等項目。杭州市就業扶貧政策自2019年1月20日起實施,至2021年12月31日止。 [11:06:54]

    張林:新年新起點。2019年,是新中國成立70周年,是脫貧攻堅關鍵之年。我們將再接再厲,深入貫徹習近平總書記精準扶貧工作重要論述,進一步增強使命意識、責任意識和擔當意識,緊扣“精準”二字出實招,卯足“協同”二字下實功,提升勞務協作組織化程度。 
    最后,衷心感謝在座的媒體朋友們對我市東西部勞務協作工作的關心和支持,希望大家更多宣傳、報道精準就業扶貧工作,更多宣傳杭州東西部勞務協作典型和經驗做法,積極營造“要打工、到杭州”的濃厚氛圍,合力打好打贏精準脫貧攻堅戰。 
    謝謝大家! [11:10:21]

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