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    索引號:580267448/2022-00759 公開方式:主動公開
    文號:杭人社發〔2022〕26號 公開日期:2022-05-12
    發布單位:市人力社保局 關聯類型: 政策原文  視頻圖文解讀 征求意見收集采納情況  

    《杭州市維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法(試行)》政策解讀

    市人力社保局  2022-05-12 18:01

      一、制定背景

      近年來,我市平臺經濟迅速發展,依托互聯網平臺就業的現代家政服務業勞動者、網約配送員、網約車駕駛員、貨車司機、互聯網營銷師、快遞員等新就業形態勞動者數量大幅增加。為進一步規范新就業形態勞動者管理,切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益,優化營商環境,推進城市治理現代化,促進我市平臺經濟規范健康持續發展,爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區城市范例,制定《杭州市維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)。

      二、政策依據

      根據《中華人民共和國勞動法》《勞動合同法》《社會保險法》《浙江省數字經濟促進條例》等法律法規,貫徹落實人社部等8部門《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》(人社部發〔2021〕56號)、省人力社保廳等8部門《關于印發浙江省維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法的通知》(浙人社發〔2021〕56號)和市委市政府對維護新就業形態勞動者勞動保障權益的決策部署,結合我市實際,制定《實施辦法》。

      三、基本原則

      一是突出問題導向。聚焦新就業形態勞動者勞動保障權益面臨的問題,加強從業管理,兜牢新就業形態勞動者就業、勞動報酬、社會保險、職業培訓等基本權益底線。二是突出協同治理。強化職能部門和行業主管部門監管責任、屬地管理責任、其他部門協同責任、行業組織監管協調責任和企業主體責任,強化協同配合和政策銜接,形成齊抓共管的合力。三是突出“雙維護”。統籌處理好促進平臺經濟發展與維護新就業形態勞動者勞動保障權益的關系,合理確定平臺企業保障勞動者權益的責任。

      四、適用范圍

      杭州市行政區域內依托互聯網平臺就業的現代家政服務業勞動者、網約配送員、網約車駕駛員、貨車司機、互聯網營銷師、快遞員等新就業形態勞動者的勞動保障權益維護,適用《實施辦法》。

      五、主要內容

      《辦法》全面貫徹部、省文件精神,結合我市新就業形態工作實際,提出維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法,共6章25條,主要包含總則、職責分工、從業管理、權益保護、守信激勵內容。

      (一)職責分工方面。主要是強化職能部門和行業主管部門監管責任、屬地管理責任、其他部門協同責任、行業組織監管協調責任和企業主體責任,強化協同配合和政策銜接,形成齊抓共管的合力,實現新就業形態勞動者合法權益保障問題有人抓、有人管、有人解決,新就業形態勞動者職業榮譽感和社會認可度持續提升。

      (二)從業管理方面。主要內容是各新就業形態行業主管部門要會同行業協會、平臺企業等,研究制定相關行業標準,按照合法、正當、必要的原則,對新就業形態勞動者的從業相關情況審核把關,加大勞動者上崗服務的安全保障,降低消費者投訴糾紛風險。新就業形態勞動者應遵守職業道德和服務規范。新就業形態行業主管部門應督促行業協會、平臺企業及合作用工企業按照依法、合理、必要的原則為勞動者建立人員信息檔案。探索構建新就業形態市場主體全生命周期監管鏈。鼓勵新就業形態行業組織和平臺企業建立行業自律公約和平臺考核體系。

      (三)權益保護方面。主要內容是將新就業形態勞動者勞動保障權益納入基本公共服務體系,提升基本公共服務保障水平。落實公平就業制度,落實規范用工責任,建立健全勞動報酬合理增長機制,保障勞動者休息權,健全并落實勞動安全衛生責任制;完善基本養老保險、醫療保險相關政策,不完全符合確立勞動關系情形的勞動者可按規定在就業地進行就業登記并參加職工基本養老、基本醫療保險,就業登記的期限作為參保繳費的時間依據;組織未參加職工基本養老、職工基本醫療保險的靈活就業人員,按規定參加城鄉居民基本養老、城鄉居民基本醫療保險;建立新就業形態勞動者單險種參加工傷保險政策制度;就業困難人員從事新就業形態,符合條件的,可以按規定享受靈活就業社保補貼;強化職業技能培訓,保障新就業形態勞動者平等享有培訓的權利。對新就業形態勞動者在就業地參加職業技能培訓的,符合條件的按規定給予職業技能培訓補貼。支持新就業形態勞動者參加職業技能等級認定。加強對新就業形態用工的勞動保障監察和日常巡查,及時發現、糾正侵害勞動者合法權益的行為。

      (四)守信激勵方面。根據國家和省市守信激勵規定,運用信用激勵手段,加大對誠信主體激勵力度,營造守信者受益的社會氛圍。

      六、施行時間

      《實施辦法》自2022年6月15日起施行。

      七、解讀機關和解讀人

      解讀機關:杭州市人力資源和社會保障局

      解讀人:沈迪

      聯系方式:0571—85254037

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